In de tekst van het verdrag wordt erkend dat er in cyberspace meer mogelijkheden zijn ontstaan voor het op korte termijn plegen van grootschalige criminaliteit, op meerdere gebieden. In de modelovereenkomst wordt met name gesproken over terrorisme, drugscriminaliteit, mensenhandel, mensensmokkel en wapenhandel....
Verenigde Naties komen met eerste overeenkomst voor aanpak cybercrime