Voorheen oordeelde het hof dat ook aanleiding bestond voor een proceskostenvergoeding in administratief beroep wanneer de boete werd gematigd (ECLI:NL:GHARL:2023:6369, ECLI:NL:GHARL:2017:4903). Het hof baseert de nieuwe uitleg in de onderhavige zaak op dit arrest van de Hoge Raad.
Sprake van 'aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid' bij verlaging van boete wegens omstandigheden waaronder de gedraging is verricht?